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澳门永利县人民政府关于县第十七届人代会第十七次会议代表意见建议办理情况的报告
来源:    时间:2019年03月18日    

县人大常委会:
我受县人民政府的委托,现将县第十七届人大第十七次会议代表意见建议办理的情况报告如下,请予以审议。
一、意见建议办理总体情况
    在澳门永利县第十七届人代会第十七次会议上,人大代表紧紧围绕全县经济社会发展的重点工作和人民群众关心的热点、难点问题,向县政府提出了25件意见建议,其中牧业生态方面3件、城镇建设方面6件、社会保障方面2件、文化教育方面2件、医疗卫生方面3件、社会治安方面4件、其他方面5件。集中反映了人民群众对加快澳门永利经济社会又好又快发展和提高生产生活水平的热切愿望,也充分体现了对政府工作的高度关注。办理期间各承办单位高度重视,按时完成了各项办理任务,办复率达100%。从办理情况来看,所提建议已解决或基本解决的有21件,占承办总数的90%;已列入计划正在解决和逐步解决的有4件,占承办总数的10%。
二、主要做法
    县政府高度重视人大代表意见建议的办理工作,切实把办理工作纳入了重要议事日程,要求各承办单位以执政为民、构建和谐社会的高度及对代表、对人民群众负责的态度,认真对待建议办理工作,确保建议办理质量。在工作中主要采取了以下措施:
(一)领导重视,责任到人。县政府高度重视代表建议办理工作,始终将办理代表建议当作问政于民、问计于民的最佳途径。认真落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理“三级办理”责任制,履行办理职责,确保了代表建议办理工作的落实。
(二)程序规范,督查有力。充分发挥组织协调作用,突出抓好办理工作交办、答复、督办、总结等各个环节,确保按时保质完成办理工作任务;采取下发督办通知和电话督促相结合的方式,及时了解办理进度,协调解决办理中遇到的问题。同时,对办理不认真的单位,加大跟踪督办力度,最大限度地提高办理质量和满意度。
(三)狠抓落实,提高水平。针对代表建议的特点和实际,承办单位主动转变办理方式,加强与人大代表的沟通,认真听取代表对办理工作的意见、建议,针对代表对答复不满意的情况,承办单位重新与代表进行沟通交流,掌握代表的真实意图,并进行二次答复,有效提升了办理工作质量,得了代表的理解和支持。 
  三、具体办理情况
(一)对应该解决并有条件解决的问题,积极研究和协调
解决。例如:
1.哇赛乡、索乎日麻乡代表团才让东周、李行林代表提出的《关于科学设计草原生态环境建设规划,加强生态建设项目的质量监管的建议》的答复:为加强草原生态保护建设,加大治理退化草地力度,县政府实行了全县生态建设项目“三分建设、七分管护”制度,制定了《澳门永利县特色畜牧业发展十三五规划》、《澳门永利县草地生态畜牧业发展十三五规划》,把生态建设项目生态效益最大化。在黑土滩综合治理等建设项目实施前与所在牧户、生态管护员、乡镇人民政府签订了管护目标责任书,将生态建设项目管护效益与牧户草原生态奖补机制绩效考核挂钩、与生态管护员绩效考核工资挂钩,以此提高牧民群众管护项目实施成果自觉性和积极性。
2.智青松多镇、哇尔依乡代表团加华、加洛代表提出的《关于加强禁采措施,保护草原生态建设的建议》的答复:为切实加强澳门永利虫草、贝母、秦艽等中藏药材的管理,依法规范虫草采集活动,有效遏止掠夺式采挖给草原生态带来的破坏,确保中藏药材资源永续长期利用,促进经济和社会可持续发展,结合澳门永利县虫草等中藏药材管理现状,近年来严格按照州、县委政府有关禁采文件精神,严格落实禁采措施,责任到人,各项工作有序推进。制定了《澳门永利县2018年中藏草药材资源保护管理实施方案》,并与各乡镇签订了《澳门永利县2018年中药材资源保护目标责任书》,认真开展矛盾纠纷排查工作,及时发现和化解各种影响禁采工作不稳定、不和谐因素。同时,加大宣传力度,发挥澳门永利禁采政策的重要性,深入人心,人人皆知。
3.智青松多镇代表团姜毛、加华、杨建拉毛代表提出的《关于采取有效措施控制牲畜数量,恢复草原植被的建议》的答复:严格按照省州《草原生态奖励补助机制》、《草畜平衡奖励资金管理》相关办法规定,制定了《澳门永利县草原奖补机制》、《草原生态管护员绩效考核办法》,明确生态管护员监督牧户牲畜数量职责,对各牧户实际存栏牲畜进行清点,对超载牧户和不履行职责的管护员扣发绩效考核资金。 
4.智青松多镇、索乎日麻乡代表团左拥军、华旦措毛、姜毛代表提出的《关于及时维修县城部分损坏道路的建议》的答复:截止目前,已全面完成南环路的维修工作,并对县城内的主要道路进行油面局部维修工作。
5.索乎日麻乡、哇尔依乡代表团才保杰、贡保代表提出的《关于加强对城镇乱贴乱画及非法小广告治理的建议》的答复:今年来,县政府以环境保护为中心,高度重视城镇风貌建设工作,多次安排分管单位对辖区的户外小广告、沿街违法设置的LED显示屏、“小耳朵”广告灯箱进行规范清理,并对占道经营、乱推乱放的个体户和流动摊贩进行了统一整顿,同时规范了澳门永利街面牌匾,确保藏汉文字大小一致、使用材质统一,对未译、错译、缺字等现象进行纠正,进一步保障了澳门永利街道风貌整齐、干净。
6.索乎日麻乡、门堂乡、哇尔依乡代表团左拥军 、才功、加洛代表提出的《关于改进完善供水供暖基础设施的建议》的答复:近两年来,县政府已争取国家水源地项目两个,目前正在实施完善当中。其中计划在城南新区新增供水设施一处,投资3100万,实施完工后同老城并网;并计划老城区新增水源地保护项目和整合有关资金新增供水主管网1条,将彻底解决城内供水难问题。
7.白玉乡代表团王峰、依晓俊、措毛代表提出的《关于解决白玉乡政府所在地供水问题的建议》的答复:2016、2017年度,县政府实施总投资2412.09万元(整合扶贫资金1372.5万元)的澳门永利县2016年农村牧区饮水安全巩固提升工程、澳门永利县2017年农村牧区饮水安全巩固提升工程及2017年易地搬迁人畜饮水安全工程项目,新建机井861眼。其中白玉乡225眼,因项目整合,白玉乡225眼机井均实施在易地搬迁户院中,未能覆盖白玉乡政府周边。2018年,为解决白玉乡政府所在地大部分水井已干涸的问题,由县国土局牵头将白玉乡政府所在地水源及管网建设工程上报县发改局,项目总投资1800万元,计划解决乡政府所在地560户3080人的饮水安全问题。同时结合平安振兴工程,已完成隆格村、牧羊村现场勘界及设计工作。
8.哇赛乡代表团斯洛、才索杰代表提出的《关于将残疾人和孤儿尽数纳入社会保障的建议》的答复:近年来,县政府多次督促各乡(镇)政府尽快通知残疾人前往县残联办理待遇申请手续。并要求县残联在残疾人申办“两项补贴”工作方面一直做到了随到随办。截止目前,全县符合参加城乡居民养老保险情况的残疾人有643人,已参保623人。其中符合参保条件的建档立卡残疾人191人,建档立卡参保率100%。
9. 智青松多镇代表团加华、姜毛代表提出的《关于在县城
设立驾驶员培训学校的建议》的答复:经县政府研究决定,同意设立驾驶员培训学校,目前已完成驾驶员培训学校基地建设工作,并投入使用。
10. 哇尔依乡代表团索南多杰、秀羊代表提出的《关于加强
青少年思想道德教育,提高青少年心理素质的建议》的答复:近年来,县政府高度重视青少年思想道德建设工作,已将青少年思想道德建设工作纳入学校精神文明建设内容,广泛开展了丰富多彩的道德教育实践活动。一是各学校严格按照国家课程要求设置开足开齐课程,并规定不得占用音体美、思想教育等课程,加强学生素质教育,促进学生全面发展。二是各学校借助义务教育均衡发展的契机,以校园精神文化建设为核心,坚持“育人为本、德育为先”,重视学生智育发展。积极开展丰富多彩的校园文体活动,例如优美校园、绿色校园、文明校园、法治校园等建设活动,还有班级间、年级间校园文化建设评比等活动,突出素质教育,促进学生热爱学习,热爱劳动,身心健康发展。
11.青松多镇、白玉乡代表团加贡多杰、索合杰代表提出
的《关于采取有效措施进一步加大包虫病防治力度的建议》的答复:一是县政府制定了《澳门永利县以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年(2017 - 2020年)攻坚总体方案》和《包虫病、结核病、病毒性肝炎、性病艾滋病专项实施方案》,并结合‘精准扶贫’创建‘民族团结进步先进’等工作的开展。实施了地方病防治宣传教育进村庄、进社区、进学校、进机关、进寺院、进牧户等面对面宣讲活动取得了良好效果。二是投资19.2万元在县城修建了240立方的大型动物无害化处理池一座,对扑杀流浪犬、屠宰动物脏器以及因灾因病死亡的牲畜和野生动物的处理更加科学、卫生规范;投资280.8万元对县域内流浪犬、染疫犬、疑似染病犬进行扑杀,有效遏制了包虫病的传染源头。三是加大项目经费投入。2016-2018年共拨付中央、省州县级地方病和寄生虫病防治经费、重大公共卫生服务补助、上海市嘉定区捐助资金915.75万元,同时充分利用省人民医院、武汉联勤保障部队等对口帮扶资源和平台,完成属地化包虫病带教手术20例,其中肝叶切除根治性手术18例,射频消融手术2例,填补了澳门永利近20年来未开展手术的空白。
12.智青松多镇、哇尔依乡、索乎日麻乡代表团张红艳、加洛、才保杰代表提出的《关于进一步加大环境卫生整治力度的建议》的答复:切实发挥县爱卫会在城乡环境卫生治理的主导作用,真正把城乡环境综合整治工作列入重要议事日程,县政府出台了《澳门永利县城市环境卫生管理办法》(试行),并成立了环境卫生督查组,形成了“县级统一领导、部门分级负责、公众积极参与、社会加强监督”的工作机制,在县城主街道、出入口、公共场所设立警示牌,街面店铺严格落实“门前三包”责任制,并实行机关工作人员包商户责任制,落实对商户的宣传教育、规范垃圾倾倒、店外经营、车辆停放等五项任务。加大投入牧区环境卫生、生活垃圾进行综合整治,实施全覆盖拉网式农牧区环境整治,生活垃圾做到定点存放,清运和无害化处理,全县村容村貌得到有效提升,提高了村民生活质量。
13.智青松多镇代表团松托、代乐华旦、加华代表提出的《关于完善畜疫防治措施的建议》的答复:近年来,澳门永利未出现重大动物疫病防控事件,县农牧兽医站考虑到家畜寄生虫病也是预防重大动物疫病防控工作的重要保障,将畜疫统筹费用于采购家畜今冬明春的驱虫药品,对牲畜成活率起到了有利的保障作用。
14.白玉乡代表团王峰、依晓俊、夏尼代表提出的《关于结合“扫黑除恶”专项斗争,提高社会治安》的答复:自开展“扫黑除恶”专项斗争以来,县政府多次召开了安排部署会,通过入户宣传、召开会议、张贴通告等方式,进一步加大“扫黑除恶”力度,截止目前,收获收缴枪支5把,子弹15发,查扣被盗车辆2辆,使“扫黑除恶”工作取得实质性效果。
15.智青松多镇、哇尔依乡代表团贡保、松托代表提出的《关于进一步规范户籍制度,完善户籍信息的建议》的答复:今年来,县公安局为了进一步做好全县户籍管理工作,全面规范了户籍管理制度,完善检查全县户籍信息,尤其是民生工作所需的基础数据,做到及时采集录入,全面保障了各项信息的正确性,并形成长效机制,为广大人民群众提供更优质的便民服务。
16.智青松多镇代表团加毛代表提出的《关于加大治安技防设施建设投入的建议》的答复:目前,全县共设立安装摄像头80个,设立治安卡点3处,后期将计划实施摄像探头监控项目4期,覆盖面达80%以上。
17.智青松多镇代表团华旦措毛代表提出的《关于整治县城车辆乱停乱放的建议》的答复:在全县范围开展了突出交通违法行为集中整治活动,进一步规范县城交通秩序,维护交通安全,彻底治理县城道路拥堵、交通秩序混乱等现象,全面提升了县城文明形象。并充分利用各种社会资源和新闻媒体,宣传道路交通安全法律法规,分析道路交通事故典型案例,曝光交通违法行为,形成强大的宣传声势,着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识,营造“人人参与、遵章守级”的良好道路交通环境,使遵章守级和交通安全意识深入人心。
18.智青松多镇、索乎日麻乡代表团索南多杰、加华、姜毛、
求保、肉贡代表提出的《关于在城镇设施建设中充分尊重民
族民俗文化的建议》的答复:县政府在各项目的审查时,加大衔接沟通和管控力度,对所涉及民俗文化等方面的建设内容,督促各项目单位,由设计单位人员与相关部门沟通,并对项目效果图进行公示和征求意见,充分考虑民意、民俗文化。
19.门堂乡代表团马文胜、祁玉萍、昂保、巴尕代表提出的《关于规范村级财产实体经济组织财务管理工作的建议》的答复:近年来,通过生态畜牧业产业发展项目和扶贫产业项目建设,全县各村相应建立了经济组织并取得了较好的收益,但由于会计工作不规范,财务管理上存在问题,对集体经济安全造成隐患。为此,县政府出台统一政策,规范财务管理,实行乡镇联点领导监督,乡政府提供必要的帮助指导以便其规范运行,避免违规违纪现象发生。
20.门堂乡代表团彭军、张斌、祁玉萍代表提出的《关于充分发挥政府综合服务大厅作用的建议》的答复:今年以来,县行政服务中心创新服务模式,将10个主要部门单位51个事项受理职能整合到行政服务中心的企业注册登记、税务缴纳、社会保险、不动产交易登记、户籍办理、民政医疗等12个部门受理窗口,实现了部门协办联合办,并通过与上海嘉定区行政服务中心积极对接,捐赠了一台多功能自助查询机,开发出配套的触摸屏自助查询系统,安排导办员引导群众进行网上查询办理流程和自助办理等,为全县干部群众提供了更加便利的服务。
21.白玉乡、哇赛乡代表团才让、措毛代表提出的《关于进一步加大物价监督的建议》的答复:针对部分商品和服务费收费标准不一致的问题,县物价部门多次督导检查,实行了澳门永利县明码标价制度。但市场商品价格由地域市场自主调节,物价部门无权限调节。
(二)对需要逐步解决的问题,积极采纳,列入规划,大力推进。例如:
22.智青松多镇代表团雅晓慧代表提出的《关于科学合理核定幼教编制的建议》的答复:针对澳门永利幼教教师存在数量不足,素质不高的问题,县政府积极通过政府购买服务的方式为各乡镇配备了幼儿教师,有效地克服了乡镇幼儿教师数量不足的问题;并计划正在进行的事业单位改革中考虑加大县幼儿园的教师编制数量。
23.白玉乡代表团成立俄赛、阿什旦、班玛俄尖代表提出的《关于加大涉牧政策通俗化、实用性宣传力度的建议》的答复:今年来,县政府多次召开了相关会议,要求全县各单位在宣传各项国家惠民政策时,要做到通俗易懂、藏汉双文字内容进行宣传,并采取多种形式,加大对党的惠民政策的宣讲力度,进一步提高牧民群众对涉牧政策的了解和知晓率。
24.哇尔依乡代表团加洛、贡保代表提出的《关于修建白玉和哇尔依县乡公路的建议》的答复:该路段项目,现已完成技术审查和改造审查,等待省公路局下达设计批复后实施。
25.白玉乡代表团成立俄赛、阿什旦、索合杰代表提出的《关于修建白玉乡乡村公路的建议》的答复:现已安排技术员现场进行外业测量,并上报省公路局,等待项目审批。
四、存在的问题和今后工作措施
    在办理代表意见建议工作中,办理质量和水平较以往均有较大提高,但与人大代表的要求和期望相比,还存在一些差距和不足。主要表现在:一是个别单位对办理工作还不够重视,积极性和主动性还有待提高,存在“重答复、轻落实”的现象;二是有些承办单位创新意识不强,新举措、新办法不多,工作按部就班,缺乏创新意识;三是涉及多个部门承办的建议,各部门协调不够充分,存在推诿扯皮、答复意见不统一的现象;四是受澳门永利财力和目前一些客观条件限制,代表提出的一些建议只能分步实施、逐步解决。
在今后工作中,我们将在县人大及其常委会的监督指导下,在各位代表的关心、支持下,采取更加有效的工作措施,以狠抓部门工作作风建设为抓手,加大跟踪督办力度和落实力度,切实改进存在问题,一如既往地做好建议办理工作,不断提升办理质量和水平。

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